2月24日上午，2017年全省民爆行业工作会议暨业务培训在杭州召开，各市民爆行业安全生产监管部门职能处室负责人，物产中大集团、省机电集团安全生产管理部门负责人，各民爆物品生产、销售企业（含各生产厂点、销售网点）主要负责人、安全生产管理部门负责人，省民爆行业协会会长、秘书长、专家委员会成员等共计260余人参加会议，省经信委民爆处处长黄宪法、省公安厅治安总队总队长助理孟华伟出席会议并讲话，省安监局法规处专家开声祥在业务培训会上宣贯新修订的《浙江省安全生产条例》。会议由省经信委民爆处调研员金海良主持。

黄宪法作了题为《坚持安全发展 强化责任落实 确保民爆行业安全平稳健康发展》的工作报告，从全省民爆行业平稳运行、行业管理工作情况两大方面回顾总结了2016年全省行业运行和安全监管工作，2016年我省民爆物品生产、销售平稳衔接，全行业经济效益有所增长；2016年全省民爆行业围绕G20安保工作强化责任落实，强化制度执行，加强检查频次和力度，加大安全投入，加强安全教育，不断消除安全隐患，共同营造良好的安全发展氛围。

黄宪法在分析当前存在的主要问题及发展趋势时指出，部分民爆企业存在主体责任落实差“最后一公里”、主要负责人安全意识不强、安全投入不足、教育培训针对性不强且覆盖面不广、未按规定时间实施和申报安全现状评价、炸药仓储能力低、不按规定运输等问题；市、县（区）两级监管部门日常安全监管工作有所松懈，部分地区存在安全检查不彻底、缺乏检查记录、未落实隐患问题整改督查职责等问题，要求全行业主动适应供需矛盾突出、市场竞争激烈、以法治“安”和从严治“安”等新常态，推动全省民爆行业安全平稳健康发展。

2017年民爆行业监管工作着力做好四个“狠抓”，落实三个“到位”。四个“狠抓”，即：狠抓责任落实，强化红线意识；狠抓隐患治理，优化安全环境；狠抓预防为先，加强源头管控；狠抓规范监管，提升治理能力。三个“到位”，即：重点部位、重点环节、重点时段的安全监管到位；高标准推进第二轮安全生产标准化升级建设到位；加快淘汰落后产能和安全性差的生产技术、工艺，提升本质安全水平到位。企业主要负责人是企业安全生产工作的第一责任人，要“亲自抓、带头干”，做到4个“亲自”，即：以身作则亲自带头，重大事项亲自协调，隐患查处亲自部署，问题整改亲自督察。 

孟华伟充分肯定了全省民爆行业为G20杭州峰会、世界互联网大会安保工作所作出的贡献，2016年民爆行业事故防范总体水平较高，没有发生民爆物品被抢被盗等重大安全生产事故。2016年民爆行业持续开展安全生产检查活动，强化日常监管，严格落实人防、技防和物防措施，消除了一大批安全隐患；民爆企业积极配合监管部门落实民爆物品严格管控措施，严格执行24小时领导带班值班制度，加大安全投入，增加安保值守力量，峰会期间停止民爆物品生产、销售和运输，在安全保卫和企业维稳方面做了大量工作，取得了明显成效，值得肯定；各单位制订了相关应急预案并开展多种形式的应急演练活动，涉爆人员普遍掌握了防火、报警、防卫等器具的操作技能，民爆仓库认真落实有关规定，处置突发事件的应急能力明显增强。

孟华伟指出，民爆行业还存在以下安全问题：一是安全隐患仍然大量存在，G20峰会之后省公安厅治安总队检查三家涉爆单位后发现，民爆仓库还存在着防范措施落实不到位、视频监控和周界报警有盲区、夜间值守人员违反值班纪律和未进入库区巡查等一系列问题；二是民爆物品经营模式有待于创新，搭车收费导致价格虚高、配送不及时等问题；三是民爆行业低小散现状未改变，由于市场竞争激烈，生产经营状况不稳定，导致民爆企业安全投入不足。

孟华伟对全省民爆行业安全发展提出了以下建议：一是强化安全责任意识，之所以会出现上述问题，主要原因是企业负责人安全意识较弱，对安全生产工作未引起足够重视，以致于在制度建设、安全投入、人员配备等方面出现了一系列问题，没有安全就没有效益，安全事关企业和员工的切身利益；二是强化民爆物品严管意识，严格执行公安部《从严管控民用爆炸物品十条规定》，将从严管控民爆物品的责任切实落到实处，涉爆单位主要负责人承担民爆物品安全管控的全面责任；三是强化创新求变意识，利用互联网技术和手机软件等载体创新管理手段，在第一时间将从业人员违规行为作为预警信息分级通报。通过企业重组整合和优化资源配置，创新民爆物品经营模式，做大做实经营环节，增加企业效益和安全投入，提升企业本质安全水平。

金海良在会议小结时要求全行业强化安全生产红线意识，安全隐患排查治理工作要抓早、抓细、抓严；要注重政府引导责任、部门监管责任、企业主体责任，构建更加严密的责任体系；民爆企业要加大安全投入，深化机器换人，加快科技支撑能力建设，不断提升企业本质安全水平。

开声祥从《浙江省安全生产条例》修订背景、修订过程、主要内容和如何做条例宣贯实施工作等几个方面，与大家一起学习安全生产最新法规。

省民爆行业协会  杨林水供稿